田成平部长在亚洲就业论坛上讲话—李新临 摄影
尊敬的华建敏国务委员，
尊敬的索马维亚先生，
尊敬的各位来宾，
女士们、先生们：
早上好！
今天，国际劳工组织在北京隆重召开亚洲就业论坛，邀请亚洲20个国家的代表相聚一堂，共同探讨在经济增长中扩大就业和实现体面劳动的政策和战略。这是亚洲就业领域的一件盛事。中国作为亚洲国家的成员参加会议，又受国际劳工组织的委托，承办这次论坛，感到十分荣幸。在此，我谨代表中国劳动和社会保障部，向出席论坛的各方来宾表示热烈的欢迎！向亲临大会开幕式并作重要讲话的中国国务院国务委员华建敏阁下，表示衷心的感谢！向倡导和主持这次论坛的国际劳工组织总干事索马维亚阁下，表示衷心的感谢！
就业是民生之本、安国之策。中国是一个发展中国家，人口众多，劳动力资源丰富，促进就业和解除贫困的任务十分艰巨。近年来，中国政府在全面建设小康社会和构建和谐社会的过程中，高度重视解决就业问题，将就业摆在经济社会发展更加突出的位置，在扩大就业和实现体面劳动方面摸索了一些新的经验，取得了比较明显的成果。
一、扩大就业，必须以经济发展为基础，努力实现经济增长与扩大就业的良性互动
近年来，中国政府坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实现经济持续快速健康发展，连续五年经济增长率都保持在10%以上。在此基础上，确立有利于扩大就业的经济结构，增强经济增长对就业的拉动能力。在产业类型上，稳步发展第二产业，大力发展第三产业，第三产业从业人员占全部从业人员的比重从2001年的27%提高到2006年的32%。农村劳动力转移就业的空间也随之拓展，2亿多农村富余劳动力实现了向非农领域的转移。在经济类型上，鼓励发展个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济。通过打破市场垄断，简化审批手续，放宽投资领域，使民营经济成为经济增长的重要源泉，也成为扩大就业的主要渠道。近年来，个体、私营企业年均增加就业岗位500万至600万个，占城镇新增就业岗位的一半以上。在企业规模上，注重发展有市场需求的劳动密集型中小企业和微型企业。通过完善政策措施，加大扶持力度，开展形式多样的创业促就业活动，推动中小企业发展，发挥创业的倍增效应。在就业方式上，鼓励引导非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活就业形式。通过实施小时最低工资标准、规范劳动合同签订办法、扩大社会保险覆盖范围等，为灵活就业人员提供相应的社会保护。约30%左右下岗失业人员通过灵活就业方式，实现再就业。中国政府还密切关注经济波动对就业的影响，注意把握改革调整的力度和节奏，采取必要的失业调控措施，规范企业减员行为，引导国有企业通过主辅分离、辅业改制平稳转移富余人员，防止失业过于集中，把失业率控制在社会可承受的范围之内。经过促进就业和预防失业的共同努力，中国的就业进展显著。2003年至2006年，城镇年均新增就业1000万人。2006年末，城镇登记失业率41%，呈现稳中有降的趋势。
二、稳定就业，必须以扶持政策为依托，强化职业技能培训，完善就业服务体系
中国政府坚持实施积极的就业政策，并通过强化职业培训提高劳动者创业能力、工作能力和职业转换能力，通过强化就业服务促进劳动者尽快实现与岗位的匹配。2002年以来，中国政府制订实施了税费减免、小额信贷、社保补贴、岗位补贴等财税、金融政策，鼓励支持劳动者自谋职业和自主创业，引导激励企业更多吸纳就业，帮扶就业困难人员再就业，提高灵活就业人员的稳定性。中国政府广泛动员社会各方面的力量，积极开展面向新成长劳
